División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC- 2 de mayo, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 9701 16 de agosto, 2005 FOE-EC-279 Señor Carlos Luis Fallas Pastor Director Ejecutivo Comisión Nacional para la Conmemoración del Sesquicentenario de la Campaña Nacional contra los filibusteros, 1856-1857 Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio 021-2005 de fecha 9 de mayo del 2005. Me refiero a su atento oficio N° 021-2005 de fecha 9 de mayo pasado, en el que consulta si es factible que un ente estatal financie la traducción de la obra “Manifest Destiny’s Underworld: Filbustering in Antebellum America”, del investigador Robert May. Nos informa que la obra citada fue cedida al Estado costarricense por la Universidad de Carolina del Norte, la cual tiene interés en que se le entregue la traducción para publicarla fuera del país. Al respecto, vistas las razones esbozadas en su misiva, en principio no se advierte impedimento alguno para que un ente estatal sufrague los gastos de traducción de la obra supracitada, ello sin perjuicio del valor histórico-cultural de la misma, extremo que corresponde determinar a la Administración involucrada. En lo que se refiere a la posibilidad de entregar la traducción respectiva a la Universidad de Carolina del Norte, tampoco se advierte impedimento al respecto, tomando en consideración que ello constituiría una especie de contraprestación y siempre y cuando se establezcan con claridad los derechos y obligaciones de las partes. Atentamente, Lic. Javier Masis Figueroa Lic. Renato Rey Méndez Gerente de Área Fiscalizador RRM/JMF/mmh Ci Licda Carmen Villalobos, Directora ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC- 2 de mayo, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 9424 8 de agosto, 2005 FOE-EC-273 Ingeniera Marianita Harvey Ch. Decana COLEGIO UNIVERSITARIO DE LIMÓN Apartado 16-7300, Limón Estimada señora: Asunto: Se atiende oficio D-CUNL-631de fecha 2 de diciembre de 2004. Me refiero a atento oficio de fecha 2 de diciembre del 2004, en el que solicita el criterio de esta Contraloría General en el sentido de si resulta procedente que los miembros del consejo directivo puedan participar en cursos de capacitación u otros similares sufragados por esa entidad. Asimismo nos consulta sobre la posibilidad de pagar viáticos a dichos funcionarios. En lo que respecta al pago de viáticos, tal y como lo establece el artículo tercero del Reglamento de gastos de viaje y transporte para funcionarios públicos, los gastos de viaje y transporte serán cubiertos a los funcionarios que prestan sus servicios a un ente público, como parte de su organización, en virtud de un acto válido y eficaz de investidura, con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva. Así las cosas, los señores miembros del consejo directivo están afectos al pago de viáticos, siempre y cuando se ajusten a la normativa establecida al efecto. En cuanto a la posibilidad de que los miembros del consejo directivo puedan participar en actividades de capacitación o similares, partiendo de la misma premisa (que son funcionarios públicos), podrán participar en ellas, en tanto se trate de actividades que sean de interés para la Administración. Atentamente, Lic. Renato Rey Méndez Fiscalizador RRM/JMF/mmh Ci: Abogado ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-XXX 2 8 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 8013 6 de julio, 2005 FOE-EC-234 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez Decano COLEGIO UNIVERSITARIO DE ALAJUELA Apartado 229-4050, Alajuela Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio D- N° 363-05 de fecha 27 de mayo del 2005. Me refiero a su oficio D-N°. 363-05 de fecha 27 de mayo pasado, en el que se solicita aclarar los alcances del criterio externado por esta Área de Fiscalización en el oficio N° 3091 (FOE-EC-0098) del 17 de marzo de este año. Sobre el particular, se le comunica que el criterio vertido en el oficio supracitado está referido exclusivamente a la situación específica planteada por el CUNA en esa oportunidad. Así las cosas, no puede interpretarse como un criterio que imposibilite la aplicación del artículo 18 de la Ley N° 6970. En consecuencia, se considera que la Administración puede actuar como lo considere y de acuerdo a sus posibilidades financieras en relación con la posible activación de un porcentaje mayor al que está trasladando, el cual como es bien conocido, no puede sobrepasar el 1,33 %. Atentamente, Lic. Javier Masis Figueroa Lic. Renato Rey Méndez Gerente de Área Fiscalizador RRM/JMF/mmh cei Secretaría Técnica ci Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Archivo Central Ni: 11796 Gestión:_2005005217-4 criterios y pronunciamientos ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-XXX 2 8 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 8049 7 de julio, 2005 FOE-EC-236 Doctora Libia Herrero Uribe Rectora a.i. UNIVERSIDAD DE COSTA RICA San Pedro de Montes de Oca Estimada señora: Asunto: Manejo de los superávits del “Vínculo Externo”. Esta Contraloría General recibió el oficio Nº R-4163-2005 del 29 de junio del 2005, mediante el cual se presenta la propuesta para el manejo de los superávits del Vínculo Externo, en acatamiento de lo señalado en el último párrafo del oficio Nº 15288 (DFOE-386) del 3 de diciembre del 2004 de este órgano contralor. Al respecto, se le informa que se ha tomado nota sobre el particular. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Gerente de Área AMV/JMF/mmh Ci Dr. Hermann Hess Araya, Vicerrector de Administración Licda. Maritza Monge Murillo, Oficina de Planificación Universitaria Ing. José Alberto Moya Segura, M.B.A. Oficina de Administración Financiera Lic. Carlos Antonio García Alvarado, Contraloría Universitaria Expediente Archivo Central (2) Ni: 14305 Gestión:2004006506-3 CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-232 -4- 4 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 7880 4 de junio, 2005 FOE-EC-232 Licenciado Freddy Ant. Gutiérrez Rojas Auditor Interno MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA Frente a la Asamblea Legislativa, San José Estimado señor: Asunto: Consulta sobre el momento en que se debe incorporar las partidas modificadas a los registros presupuestarios. Me refiero al oficio A.I. 005-2005, por medio del cual consulta: “¿En qué momento se deben incorporar las partidas modificadas a los registros presupuestarios de la Institución: con la aprobación de la Junta Administrativa (...) o cuando la Institución recibe el aval de la Autoridad Presupuestaria?”. Agrega que el procedimiento seguido, antes de la entrada en vigencia del “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios...” , consistió en que: “La Junta Administrativa aprueba la modificación o el presupuesto, se envía a la Autoridad Presupuestaria y a la Contraloría; una vez que la A.P. se pronunciara la Contraloría da el aval o la improbación y solo con este pronunciamiento se procedía a la modificación de los registros. Actualmente la aprobación de la Junta Administrativa queda previo al criterio de la Autoridad Presupuestaria”. También indica que: “Es criterio de esta Auditoría Interna, que la incorporación de las modificaciones y presupuestos extraordinarios en los registros institucionales, se deben realizar una vez que se cumplan los requisitos externos, máxime que estos podrían recomendar correcciones. Sin embargo, esta posición es cuestionada en la parte administrativa, justificando que este procedimiento crearía una doble aprobación”. De previo a referirnos a la consulta planteada, a continuación se expone l ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-220 2 27 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 7385 27 de junio, 2005 FOE-EC-220 Señor Enrique Víquez Fonseca Decano COLEGIO UNIVESITARIO DE CARTAGO Apartado 422-7050, Cartago Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio DE-256-05 de fecha 14 de junio del 2005. Me refiero al oficio de fecha 14 de junio pasado, suscrito por el entonces Decano a.i., en el que se consulta sobre la existencia de impedimento legal para que el Colegio Universitario de Cartago “facilite” una parte de su propiedad para que la Asociación de Desarrollo Específico pro Desarrollo Universitario de Cartago, construya un garaje de buses; en caso de no existir impedimento legal, cuál sería el plazo máximo de uso de los terrenos del C.U.C. por parte de ADEUCA ; a cuál de las entidades le correspondería hacer los trámites administrativos de ley al efecto; si es necesario suscribir un convenio de uso y qué condiciones deberá incluir y si dicho convenio requiere el refrendo de esta Contraloría General. Sobre el particular, se le comunica en primer término que la actividad de la Administración encuentra sus límites en el principio de legalidad (artículos 11 de la Constitución Política y de la Ley General de la Administración Pública). Así las cosas, en el caso concreto, no se advierte la existencia de una norma de rango legal que faculte a ese Colegio a disponer de su patrimonio a favor de un tercero (particular) en los términos planteados, permitiéndole construir en un inmueble público y usufructuarlo por un tiempo determinado. No obstante lo anterior, y a manera de colaboración se le sugiere revisar el artículo 19 de la Ley N° 3859 del 7 de abril de 1967, Ley sobre el desarrollo de la comunidad, el cual eventualmente podría s ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-205 2 14 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 6832 Fax 591-7702 14 de junio, 2005 FOE-EC-205 Señor Mainor Blanco Zúñiga Vicepresidente JUNTA DE EDUCACIÓN DE CARTAGO Barrio El Molino 100 Sur y 300 Oeste Caseta del Guarda. Estimado señor: Asunto: Atención oficio sin número del 26 de abril del 2005. Me refiero a atento oficio de 26 de abril pasado, mediante el cual solicita el criterio de esta Área de Fiscalización con respecto a la posibilidad de “liquidar” a dos funcionarios y sobre la existencia de alguna prohibición para que puedan “continuar en los puestos que han venido desempeñando”. Al respecto, en primer término se le informa que los aspectos consultados son de índole laboral y rebasan las competencias legales de esta Contraloría General. No obstante, a manera de colaboración se le comunica que de conformidad con la legislación vigente, el pago de prestaciones (preaviso de despido y auxilio de cesantía), procede solamente cuando exista convención colectiva que lo autorice, un proceso de reestructuración en trámite o una norma especial que lo señale expresamente. En dichos supuestos, también existen limitaciones para recontratar a los funcionarios. En todo caso, se le sugiere consultar a la Asesoría Legal del Ministerio de Educación o a la Dirección General de Servicio Civil. Atentamente, Lic. Renato Rey Méndez Fiscalizador RRM/mmh ce Secretaría Técnica ci Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Expediente Archivo Central Ni: 9253, 12999 G: 2005000148-5 criterios y pronunciamientos ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-203 2 14 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 6820 FAX 454-4072 14 de junio, 2005 FOE-EC-203 Licenciado Walter Campos Bolaños Director ESCUELA SARCHÍ NORTE Dirección Regional de Enseñanza de San Ramón Circuito Escolar 04 Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio relacionado con juicio laboral. Me refiero a su oficio recibido en este Despacho el día 4 de mayo de este año, relacionado con la Resolución de las diez horas del ocho de diciembre del dos mil cuatro emitida por el Juzgado Civil y de Trabajo de Menor Cuantía de Grecia, en la que se condena a esa entidad al pago de seiscientos cuarenta y ocho mil trece colones con cincuenta y cinco céntimos con motivo de un proceso laboral ordinario . Al respecto, me permito indicarle que dentro de las potestades de este Órgano Contralor no se encuentra la aprobación de los presupuestos de las Juntas de Educación y de las Juntas Administrativas, sino que dicha función le compete al Departamento Financiero del Ministerio de Educación Pública, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley Nº 6746 del 29 de abril de 1982. Como consecuencia de lo anterior, y de conformidad con lo establecido en los artículos 77 y 78, de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y en la Circular Nº 097-2001 del Poder Judicial, publicada en el Boletín Judicial N° 188 de 1° de octubre de 2001, la gestión que interesa debe ser remitida al Departamento Financiero del Ministerio de Educación Pública, dependencia competente para lo que en Derecho corresponda. Atentamente, Lic. Javier Masis Figueroa Lic. Renato Rey Méndez Gerente de Área Fiscalizador RRM/JMF/mmh Ci Licda Carmen Villalobos, Directora Financiera, MEP Lic. Harry J. Maynard Fer ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-XXX 2 8 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 7134 21 de junio, 2005 FOE-EC-215 Licenciado Giancarlo Protti Ramírez Director Ejecutivo TEATRO POPULAR MÉLICO SALAZAR Frente al costado norte del Parque Central, SAN JOSE Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio para utilizar una de las cuentas abiertas que posee el Teatro Mélico Salazar para depositar dinero por concepto de boletaje. Esta Contraloría General recibió la nota No. T.P.M.S-D.F.C. 024-2005 del 19 de mayo del 2005, suscrita por el Lic. J. Luis Araya Badilla M.B.A., mediante la cual se solicita nuestro criterio para utilizar una de las cuentas abiertas que posee el Teatro Mélico para los fondos que les ingresan, pero que no son de su propiedad y deben ser entregados en muy corto plazo; lo anterior mientras se autoriza por parte del Ministerio de Hacienda la apertura de una nueva cuenta. Esta solicitud obedece a la situación que se presenta en el Teatro Mélico Salazar con las producciones conjuntas con grupos organizados o con artistas privados que se presentan en las salas bajo su administración o en otras salas o teatros como el Teatro Nacional. Sobre el particular se le indica que la autorización solicitada no esta dentro de las competencias que constitucional y legalmente se le han asignado a esta Contraloría General de la República.. De acuerdo con lo que se establece en los artículos 28, 61 y 66 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y el artículo 10 del Reglamento para el Funcionamiento de la Caja Única el asunto solicitado es competencia de la Tesorería Nacional, órgano ante el cual se debe efectuar la gestión correspondiente. Se recuerda que los documentos para tramite ante esta Of ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC- 2 de mayo, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 6213 1° de junio, 2005 FOE-EC-181 Licenciado José E. Calderón Solano Auditor Interno UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA Sabanilla, San Pedro de Montes de Oca Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio AI-140-2004. Se refiere este Despacho al oficio AI-140-2004 de fecha 24 de noviembre del 2004, en el que solicita el criterio de esta Contraloría General en relación con la posibilidad de contratar personal pensionado por el régimen de pensiones del Magisterio Nacional, tanto bajo la modalidad de contratación administrativa, como bajo la modalidad de contratación de empleo público. En cuanto a la posibilidad de contratar personal pensionado por el régimen de pensiones del Magisterio Nacional, bajo la modalidad de servicios profesionales, remitimos al oficio N° 1852 del 16 de febrero del 2005 (DAGJ-0384-2005) de la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría General, donde se concluye la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento General no establece restricción alguna para que los órganos y entidades sujetos a sus disposiciones puedan contratar servicios profesionales de personas pensionadas. Lo anterior, para el caso que nos ocupa, en tanto no exista restricción en la normativa reguladora de la materia. En lo que respecta a la segunda parte de su planteamiento, le comunicamos que dado que la consulta en cuestión involucra aspectos que tienen que ver con la posibilidad de que personal pensionado bajo el régimen de pensiones del Magisterio Nacional pueda recibir salario y pensión simultáneamente, lo pertinente es que se consulte a la Junta de Pensiones d ...